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中共廈門建發集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
2025/08/12
根據市委巡察工作的統一部署，2024年9日2日至10月18日，市委第二巡察組對廈門建發集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）開展巡察，并于2025年2月26日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、壓實巡察整改主體責任
集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終以高度的政治責任感抓好巡察反饋問題整改工作，扎實做好巡察“后半篇文章”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（一）統一思想認識，提升政治站位
集團黨委堅決扛起巡察整改主體責任，第一時間組織召開巡察整改動員部署會，傳達學習市委巡察工作領導小組會議精神，研究審議巡察反饋問題的整改方案，細化整改措施。嚴肅認真召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員結合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，開展批評與自我批評，明確整改方向，統一思想認識。
（二）加強組織領導，狠抓責任落實
在市委巡察組反饋意見后，集團黨委立即成立巡察整改工作領導小組，牽頭抓總做好整改工作，通過定期溝通匯報及動態清單式管理等方式，加強跟蹤落實，推進巡察整改實現“對賬銷號”。集團黨委書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，集中整改期內先后組織召開黨委會4場、巡察整改工作推進會6場，推動落實各項問題整改。班子其他成員認真落實“一崗雙責”，按照職責分工主動認領問題，指導分管單位逐一列明整改措施、工作目標和完成時限，切實抓好分管領域整改工作。
（三）堅持標本兼治，推動成果轉化
集團黨委始終堅持標本兼治、舉一反三，把整改工作作為解決問題、堵塞漏洞、建章立制、推動工作的重要抓手，將巡察整改與促進企業高質量發展緊密結合，有針對性地補短板、強弱項、固根基，為公司“十五五”戰略規劃謀篇布局打好堅實基礎。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署方面
1. 關于落實黨委前置研究制度不到位的問題
一是扎實推進問題整改。反饋問題涉及的相關單位即知即改，修訂完善企業章程。二是嚴格落實黨委前置研究制度。結合實際修訂“三重一大”等相關制度，分層分類設置重大投資項目的審議決策標準，加強對集團和所屬企業重大經營事項的審議研究，強化黨委集體領導。三是完善監管體系建設。加強紀檢監督、審計監督、財務風險管理、關鍵指標和異常情況監管，加大對所屬企業的監管力度。
2. 關于對授權下屬企業決策的事項疏于監管的問題
一是完善制度及監管機制建設。制定《資產評估管理辦法》《投資項目后評價管理辦法》等制度，加強對下屬企業授權決策重大投資項目投資進展、投資成效的有效督辦和推進。二是升級集團投資管理系統。建立行業集團投資事項定期匯報機制。三是強化戰略目標落實推進。加大國際化經營力度，建發股份公司發布“中國式商社，全球化建發”全新品牌定位，推動產品、投資、品牌同步出海。四是完善戰略規劃年度檢查機制。開展戰略執行情況檢查，執行五年戰略規劃實施情況中期評估，對戰略方向進行動態優化調整。
3. 關于落實習近平總書記關于建立中國特色現代企業制度的重要指示精神不夠深入的問題
一是深化思想認識。結合黨委會、黨委理論學習中心組學習會，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。二是明確細化權責分工。系統梳理集團黨委會、董事會、經理層等治理機構權責事項，完善《治理權責清單》。三是完善制度機制建設。進一步理順集團黨委會、董事會、總經理辦公會等決策權限，完善協同工作機制，并要求所屬企業同步修訂完善相關制度，開展對照自查整改。
4. 關于管理不夠科學，績效考核重短期輕長遠的問題
一是強化對長遠戰略目標的考核。認真學習上級有關文件精神并開展對標學習，優化二級企業經營班子薪酬考核方案，將長期戰略指標納入企業經營班子考核。二是加強協同機制建設。重新梳理集團協同組織架構，完善《建發集團協同發展制度》，建立協同發展日常工作機制。
5. 關于落實習近平總書記關于國有企業應成為促進經濟社會發展重要力量的重要指示精神不夠有力的問題
一是積極發揮供應鏈龍頭企業作用。在新一輪戰略發展規劃中明確發展定位，作為廈門市現代供應鏈聯合會組織牽頭方，吸納13家廈門市制造業企業入會，多措并舉促進政府、行業、企業間協同合作。二是助力廈門產業鏈供應鏈雙鏈融合、協同發展。配合開展“走進建發·鏈動未來——行業交流與生態鏈接”活動，邀請制造業會員單位來司交流，促進業務對接、資源協同共享。三是進一步助力夯實廈門智能制造產業發展基礎。例如所屬閩西南公司推進翔南新型智能終端科技園建設，協助引進智能汽車、智能機器人等新型智能終端產業，助力智能制造產業發展。
6. 關于投資布局我市新興產業不夠積極的問題
積極參與廈門市現代化產業體系研究工作，推介廈門產業投資機會。對接生態圈投資伙伴，支持廈門新興企業發展。在廈設立自管基金、合伙企業，參與廈門本地基金；積極響應廈門市招商引資及引導企業來廈發展，深入推介促成多家企業落戶廈門。
7. 關于服務我市招商引資工作不夠精準的問題
一是完善服務工作機制。進一步發揮公司招商引資工作領導小組作用。二是積極開展招商工作。2025年已實現項目落地并到資30億元。三是充分發揮供應鏈優勢。在進出口服務、降本增效、聯合“走出去”等方面精準發力，建發股份與阪和興業株式會社簽署戰略合作協議，建發商事株式會社作為“廈門市投資貿易日本服務點”，積極發揮廈門企業赴日興業、日本企業赴廈投資的橋梁紐帶作用。
（二）全面從嚴治黨責任落實方面
8. 關于責任履行不到位的問題
一是強化理論學習。組織學習上級有關文件精神，一體推進“學查改”；持續深化“清風建發”專項工作，開展利益沖突申報、廉潔承諾、廉潔談話、合作伙伴廉潔告知等工作。二是強化制度剛性。修訂黨建重要制度，明確工作要求，優化考核指標和評分標準，完善考核評價體系。三是完善監管體系。加強紀檢監督、審計監督、財務風險管理、關鍵指標和異常情況監管，加大監管力度。四是加強教育引導。加強廉潔文化和紀律教育，開展“廉潔文化宣傳月”系列活動、“清新建發·全球季”廉潔宣講活動、“一季度一專題”紀法解讀等；同時修訂《談心談話制度》，明確談心談話工作相關要求。
9. 關于班子成員履行“一崗雙責”不到位的問題
一是扎實推進問題整改。完善相關管理制度，完成相關問題整改，嚴格規范所屬單位的辦學行為。二是修訂黨建相關制度。強化班子成員履行“一崗雙責”職責。三是加大考核檢查力度，嚴肅責任追究。將班子成員落實“一崗雙責”情況納入年度述責述廉等工作重要內容，定期開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，檢查結果納入年度考核指標并與績效掛鉤。
10. 關于“嚴的基調”不鮮明的問題
一是明確制度規范。修訂《建發集團各行業集團高管人員及集團本部中層干部管理辦法》等制度，將廉潔從業要求嵌入干部“選用育管退”全過程。二是完善干部選拔任用相關機制。建立品行表現與考核評優、薪酬激勵掛鉤關聯機制。三是加強監督檢查。深化開展“清風建發”專項工作，聚焦利益沖突申報、廉政教育談話、廉潔告知等方面，加強干部和關鍵崗位員工信息申報及監督檢查。四是強化廉潔教育。持續開展廉政宣傳教育，強化全員廉潔從業意識，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
11. 關于“以案促治”不深入，警示教育不到位的問題
一是領導班子帶頭學習反思。在案后整改專題民主生活會上，領導班子及班子成員認真對照檢查；結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，對相關案件重新剖析并深刻反思，增強領導干部廉潔及合規意識。二是加強身邊人身邊事警示教育。各級黨委、紀委開展多場次廉潔從業及警示教育，加大對異地及海外企業落實合規經營及廉潔風險防控工作調研指導和宣傳教育力度。三是加強建章立制。相關單位對企業章程、各治理主體議事規則及廉潔風險集中領域的制度進行全面梳理，舉一反三，查找并完善制度漏洞。
12. 關于政治監督針對性不強的問題
一是制定監督清單。圍繞戰略規劃引領、制度規范執行、干部隊伍及省市重點項目的落地實施等監督重點，制定年度政治監督工作方案和監督責任清單。二是完善監督機制。整合內部監督力量，發揮黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組作用，通過會商研討、信息互通共享、力量協調聯動，凝聚監督合力。三是強化結果運用。對發現苗頭性、傾向性問題及時約談提醒。
13. 關于日常監督不足的問題
一是強化紀委嵌入式監督。紀委書記列席公司重要會議，監督相關事項決策過程。二是加強下沉監督力度。聚焦房開板塊，加強對下屬工程建設領域的監督，強化對城市公司和項目班子成員的廉政監督。三是深化招投標領域專項監督。對異地工程招投標如投標保證金、評標專家組成等重點環節開展專項監督，對發現的問題立即整改。
14. 關于自主發現問題較少的問題
一是聚焦自辦案件查辦。對信訪舉報件進行深入排查與分析研判，篩選問題線索，提升自主發現問題能力，并迅速啟動核實工作。二是加強執紀問責力度。嚴格執行檢舉控告相關制度，整合內部監督力量，加強紀檢監察與審計、法務等部門問題線索雙向移送。三是加強紀檢監察隊伍能力提升。完善學習交流機制，開展紀檢監察業務“雙月談”，強化實戰練兵指導，加強紀檢監察隊伍“傳幫帶”。
（三）高質量發展方面
15. 關于創新驅動有短板，投入不足，成效不佳的問題
一是推動業務模式創新。系統研究創新發展機會，在新一輪戰略規劃中擬定培育創新型企業目標；推動各業務板塊創新業務模式，促進傳統業務轉型升級。二是深化“人工智能+”行動。實現DeepSeek本地化部署，舉辦“AI建發·智啟未來——數智創享營”等活動，創新應用場景，如打造“容E審”“容E錄”等智能化工具；“紙源網”“漿易通”平臺，入選由商務部等八部門聯合印發的《數智供應鏈案例集》十大典型案例。三是將研發準備金納入預算管理。制定《研發準備金管理制度》，研究確定年度研發準備金預算金額，并嚴格按照預算計劃執行。四是加強集團總部數字化建設。上線集團財務合并、資金管理等系統，實現集團與下屬企業財務資金、人力資源、資產管理等方面系統數據貫通。五是積極探索與高校院所的戰略合作機會。與省內外10余所醫學院校建立合作，推進醫療領域短缺專業人才的儲備、引進與培養，推動重大醫療項目立項研究。
16. 關于轉型升級有欠缺,新興產業培育力度不大的問題
一是培育壯大新興產業。持續探索新能源方向，與東南亞、南美等地區合作開發原鋁、鎳鐵、粗銅等初級工業品，支持上下游企業業務拓展。二是推進供應鏈業務綠色轉型升級。建發股份榮膺第八屆中國卓越IR“最佳ESG獎”，在“碳中和”方向獲得碳酸鋰、工業硅等期貨交割資質，并正式發布《碳中和白皮書》。三是加大股權投資賦能力度。2024年集團戰略性新興產業投資金額占比顯著提升。
17. 關于產業鏈布局不足，上下游布局不到位的問題
一是推動優化產業投資布局。積極尋找產業鏈上下游投資機會，例如收購江蘇中利集團，布局光伏及電纜制造產業；投資建設建發橡膠（泰國）工廠、光伏邊框（泰國）工廠，推進馬來西亞棕櫚漿項目。二是推動物流資源整合。各租賃自管倉均上線適配倉儲業務場景的管理系統，強化物流租賃倉庫信息化管控；調研國內外多地物流倉儲需求，尋求擁有自有倉儲資源的企業洽談合作；同時成立供應鏈物流科技公司，加快海外資源拓展、推進物流資源整合、優化成本與服務。
18. 關于房地產業務轉型不及時的問題
一是多措并舉推動房地產業務轉型升級。優化生產體系建設，增加研發投入，不斷創新產品、提升服務，保持產品差異化和領先性，逐步轉向城市綜合運營，構建全周期服務能力。二是持續加強庫存去化力度。實施有效的銷售策略，加強線上營銷，擴大銷售規模；做好庫存管理，定期分析庫存貨值，順應市場形勢及時調整價格；聚焦重難點項目和竣工庫存，通過“老盤新做”“一盤一策”“一房一價”、優化薪酬激勵機制等方式，提高去化率。
19. 關于提增效益不明顯的問題
一是推進核心主業戰略投資。深化“專業化”經營，重點推進虧損企業和不良資產治理，推進戰略投資向產業鏈上下游延伸；持續推進國際化布局，在RCEP成員國、金磚國家及多個共建“一帶一路”國家設立超50個海外公司和辦事處，與170多個國家和地區建立業務關系。二是資源整合提升效能。推動數字化轉型，推動供應鏈運營業務實現線上化、數字化、移動化和可視化；強化科技賦能，推動業務平臺建設；落實金融賦能，開拓融資渠道，優化融資結構；加快推進物流資源整合，加大海外物流資源拓展。三是強化定期監督檢查。定期分類整治低效企業，采用兼并重組、技術改造等方式盤活閑置資源，對分類整治方案落實不到位的單位責令整改并嚴肅問責。
（四）經營風險防控方面
20. 關于合同管理不嚴的問題
一是扎實推進問題整改。巡察反饋的兩起案件均已完結。二是加強合規風險培訓。印發《關于規范公司貿易風險管理的通知》，開展供應鏈風險防范系統培訓，提升員工合同簽約管理能力，并加大檢查力度。三是完善制度及管理機制。下發工作通知，完善以公司郵箱對外發送郵件的管理機制，并對下屬單位部分外發公司郵件管理情況、審批人員權限和審批量進行專項稽核。
21. 關于投資風控不嚴的問題
一是重新梳理相關項目投前研究、評估及決策情況。不斷總結經驗教訓，提高風險預判能力，確保投資項目的安全性。二是積極推動項目進展。推進項目各利益相關方持續溝通及司法程序，力爭項目回款挽損。三是強化投資項目前期論證評估。要求所屬企業加強新投資項目論證與可行性研究分析。
22. 關于對投后項目跟蹤管控不到位的問題
一是強化并購項目全流程管控。做好新購項目事前可研、盡調及審批程序，事中定期跟蹤分析，投后運營管理及后評價工作。二是推進相關項目設備更新改造。推進遠通紙業重鈣研磨項目、汽輪機項目等設備更新，提高生產效率，實現產量同比增長。三是完善經營管理體系。通過整合原有團隊，委派管理骨干、引進專業人才、強化制度流程管控等方面，不斷提升管理質效，實現相關項目經營業績改善。
23. 關于債務債權風控不嚴的問題
一是動態管理集團資產負債結構和負債率水平。將負債率指標納入行業集團經營業績考核，推動下屬行業集團上市、配股，加大股權融資、動態監控融資結構等，有效降低資產負債率。二是嚴格履行非主業投資項目國資審批流程。聚焦核心主業發展，嚴控非主業投資占比。三是加大信息化運用。完善司庫建設和財務系統搭建，持續關注優化全集團債務結構，排查債務集中兌付風險。
24. 關于債權存在收回風險的問題
一是加強客商資信評估及實地考察力度。修訂《信用管理條例》，完善客戶調查機制，嚴格授信客戶準入，加強實地考察和事前風險評估，合理授信評估。二是加強履約動態跟蹤管理。每年第一季度完成對重點客商的資信復查及額度調整，并做好客戶貸后分級管理。三是加強數字化風控體系建設。建成智能預警平臺，持續監測預警重大負面信息，提高預警時效性，強化監督保障。四是加強專項風險排查。針對突發熱點風險信息及業務異常強化風險排查，必要時采取法律手段降低風險。
（五）一些重點領域和環節存在廉政風險
25. 關于招投標管理不規范的問題
一是強化分級管控及制度約束。修訂相關廉潔和招標內控制度，完善集團及所屬行業集團招標分級管控體系。二是加強日常監督檢查。相關行業集團通過合作模式、合作協議及合規風險等方面，持續加強對合作項目的管理，加大向合作伙伴廉潔告知力度，暢通違反廉潔規定反饋溝通渠道，并開展招標及合同履約管理專項檢查。三是加強宣貫教育。相關單位組織專題宣講和成本招采專題培訓，加強廉潔從業培訓。
26. 關于醫療領域違規代理投標的問題
一是強化統籌協調及內控監管。相關單位通過成立醫療設備采購自查自糾工作領導小組，新設審計監察部，進一步梳理規范醫療設備招投標業務。強化財務、質量、運營管理、法律等部門協同聯動，加強日常業務審核。二是完善制度機制。印發《規范長期代理授權項目的若干管理規定》等制度，進一步明確業務紅線，強化對上游客商資信背景調查、合規經營宣導，加強對上游客商預付授信的管理。三是深化警示教育。開展廉政集體談話和廉潔從業教育，分析醫藥反腐最新動向，針對性提出廉政要求，強化底線意識。
27. 關于異地項目標后變更頻繁的問題
一是完善制度機制。相關單位印發《房開項目成本管理制度》《關于進一步加強工程變更管理的通知》等制度，進一步明確工作要求。二是加強執行管控。設置不同層級的審批權限，通過信息化系統對變更簽證過程異常的情況進行預警管控；每月對項目變更簽證執行情況進行檢查，并開展變更簽證管理專項審計，強化執行管控。三是加強宣貫教育。開展專題宣講活動，解讀制度，明確變更產生的條件和流程。
28. 關于房產銷售管控不嚴的問題
一是健全完善制度。修訂《員工行為規范》《房開銷售管理制度》等制度，明確相關原則。二是加強日常執行管控。在信息系統中設置管控流程，要求定期抽查項目銷售等情況，及時督導整改糾偏，上報違約違規操作情況，并將視情節輕重予以處理問責。三是壓實主體責任，督促及時整改完善。
29. 關于落實中央八項規定及其實施細則精神存在薄弱環節的問題
一是強化理論武裝。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，立足“學查改”，強化監督管理。二是健全制度機制。修訂《業務招待管理辦法》，細化接待標準；相關單位完善商務宴請申請及報銷的內控環節，并完善報銷管理模塊，開展線下廉潔宣傳教育；相關責任單位制定《招待費管理制度》，組織召開招待費管理工作會議，宣貫相關制度規定精神。
（六）干部隊伍和基層黨組織建設較薄弱
30. 關于班子成員分工不合理的問題
一是深化制度學習。召開巡察整改專題民主生活會，黨委委員針對巡察發現的問題開展批評與自我批評，并組織相關部門人員召開相關制度專題學習會。二是優化職責分工。下發相關通知，調整相關班子成員職責分工。
31. 關于民主集中制貫徹不到位的問題
一是加強學習提升思想認識。組織黨委領導班子成員學習上級有關制度文件精神，進一步提高思想認識。二是完善黨委會議事程序。修訂《黨委會議事規則》，明確黨委會議事相關要求，并在工作中規范執行。三是提高會議記錄完整性和規范性。詳實記錄黨委會討論過程，確保記錄完整。
32. 關于年輕干部培養不充分的問題
一是切實提高思想站位。召開干部工作會議、“十五五”戰略規劃研討會等，強調“加快干部年輕化”的用人導向和戰略意義，督促各行業集團出臺具體措施。二是強化后備干部培養。依托“建遠計劃”等后備干部培養項目，加快年輕干部的培養，確保干部隊伍新老交替平穩有序。三是優化干部隊伍結構。組織召開人力資源工作專題會議，開展專業干部梯隊建設調研。經調整，二級企業班子成員平均年齡有所降低，科技、金融專業年輕干部占比有所提高。四是系統推進人才盤點及年輕干部培養規劃。進一步明確年輕干部培養策略，建立動態人才數據庫，制定年輕干部占比量化指標，建設人才“引育用留”一體化長效機制。
33. 關于經營管理人才市場化力度不大的問題
一是加強業務提升。組織開展“干部選任工作及規范要求”專題學習，并對近年職業經理人選聘工作進行盤點剖析。二是加強外部職業經理人的引進力度。巡察整改期間，通過市場化選聘引進1名弘愛醫院副院長（職業經理人）。截至目前，集團下屬各業務板塊共引入9名優秀經營管理人才。三是拓寬人才引進途徑。與多家獵頭公司簽訂合作框架協議，加強與國際獵頭公司合作，建立戰略伙伴關系。四是完善職業經理人相關制度。修訂《職業經理人選聘和管理辦法》，明確市場化選聘的人才標準和要求。
34. 關于選任工作不規范，因私出國（境）管理不嚴格的問題
一是總結反思。集團黨委深刻總結反思，在巡察整改推進會上對組織人事部門提出工作要求。二是核查梳理。成立專項工作小組對個別干部破格提拔情況開展核查。修訂相關制度，完善選任程序，規范聘任時間。三是強化專業培訓。開展“干部選任工作及規范要求”專題學習和“干部選任工作實操”專題培訓，編制《干部選任工作標準化操作指南》《常見問題解答手冊》，提升組織人事工作水平。四是嚴格選任工作流程。修訂相關制度，明確“先談話調研、后會議推薦”的民主推薦程序。針對破格提拔情形，明確需提前向上級主管單位請示，確保選任程序合規。五是加大監督檢查力度。對所屬行業集團進行干部選任工作抽查，對檢查發現的問題，督促下屬單位逐項整改到位。六是進一步規范出國（境）管理工作。修訂《因私出國（境）管理辦法》，編寫《出國（境）管理操作指南》，明確工作要求；組織開展出國（境）管理專題培訓，提升工作隊伍水平；開展因私出國（境）持有證件情況專項排查，對自查發現的問題及時整改。
35. 關于黨組織設置不合理的問題
一是扎實推進問題整改。巡察反饋問題涉及的黨組織已即知即改，按期對1家黨支部進行升格，同時按規定將黨員數超過3人的2家公司分別單獨成立黨支部。二是加強基層黨建工作監督指導。修訂黨建相關制度，將規范設置基層黨組織建設、落實“應建盡建”等要求作為檢查考核的重要內容。部署開展基層黨組織建設專項提升行動、“廈門黨建e家”平臺巡查、黨建工作綜合考核暨落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查等，強化基層黨組織建設。
36. 關于組織生活落實不到位的問題
一是深化理論學習。結合黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習，進一步統一思想認識，提高政治站位。二是加強統籌安排。修訂黨建相關制度，明確黨委委員到掛鉤聯系黨支部上黨課要求。三是認真落實上黨課要求。結合黨委年度工作安排和開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育相關要求，統籌安排好時間，確保各黨委委員按時完成上黨課要求。
37. 關于發展黨員力度不夠大的問題
一是扎實推進問題整改。巡察反饋涉及的黨支部已落實問題整改，按照工作流程接收入黨申請人或確立積極分子、發展對象和預備黨員。二是加強責任落實。教育引導更多的青年骨干、高層次人才等群體積極向黨組織靠攏，將發展黨員工作納入年度黨建工作重要內容，并加強監督檢查和工作指導。三是提升工作水平。通過開展基層黨務工作培訓、編寫《發展黨員工作實務手冊》、開展基層黨建工作專項提升行動等方式，提升黨務干部隊伍工作水平。四是強化巡查管理。依托“廈門黨建e家”，建立發展黨員信息庫，有序推進發展黨員工作，并定期開展平臺巡查，跟進發展黨員工作進度。
38. 關于意識形態工作有偏差，未建立新聞發言人制度的問題
一是深化思想認識。認真學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述精神，由集團黨委書記對班子成員開展集體談話，強化責任意識。二是加強組織領導。將落實意識形態工作責任制納入年度重要議事日程。集團黨委書記對民主生活會對照檢查材料進行審核把關并簽字確認。組織對2024年度黨組織書記抓基層黨建工作述職報告、民主生活會對照檢查材料進行專項抽查，反饋問題并落實整改。三是完善制度機制。明確黨組織書記抓基層黨建述職、述責述廉、民主生活會等報告內容框架，要求各級黨務工作部門加強內容審核把關，完善工作機制。四是建立發言人制度。修訂《輿情管理制度》，增設“新聞發言人及新聞采訪管理”章節內容，并進行內容宣貫。
39. 關于輿情應對不到位的問題
一是健全輿情全流程處置機制。修訂《輿情管理制度》，明確輿情處置管控等要求，完善輿情分級響應機制，提升敏感輿情反饋時效。二是強化制度建設。所屬行業集團均已對輿情管理相關制度進行修訂，建立“輿情管理領導小組”，加強領導靠前指揮力度。三是強化復盤總結。對2024年輿情及信訪情況進行復盤總結，形成《輿情管理專項研究報告》。
（七）落實巡察、審計發現問題整改不夠深入
40. 關于審計發現問題整改不力的問題
積極推進工程進度。持續推進巡察反饋的10個超期未竣工項目施工、竣工驗收、結算進度，共涉及12項工程，其中6項工程已完成竣工驗收或竣備，2項工程預計年內完成竣備；另有4項工程因市場、銷售等各類原因將采取不同方式推進妥善處理。
三、需要進一步整改的事項及措施
1. 關于黨委領導作用有所弱化的問題
一是分類推進問題整改。已督促巡察反饋涉及的獨立法人單位黨組織結合實際，分類分批梳理形成《黨組織前置研究重大事項清單》，明確企業重大事項須先由本級黨組織前置研究；巡察反饋涉及的“未將黨建工作寫入企業章程”的企業，已重新修訂企業章程，明確黨建工作要求。二是完善制度機制。修訂黨建相關制度，加強統籌推進部署，確保各級企業將黨建工作總體要求寫入企業章程，并通過考核檢查，進一步督促落實相關工作要求。三是開展自查整改。開展基層黨組織建設專項提升行動，要求各直屬黨委指導滿足條件的所屬獨立法人單位黨組織梳理前置研究重大事項清單；更新下發《黨建工作寫入公司章程的內容建議》，要求各級企業開展自查整改，進一步強化黨的領導，夯實基層黨建基礎。相關事項預計于2025年10月底前完成整改。
2. 關于法人層級結構不夠優化，管理鏈條過長的問題
一是建立壓減清理工作機制并制定層級管控方案。成立專項工作小組，全面梳理管理層級、法人層級、法人戶數情況，制定切合實際的“壓減”目標，通過清算注銷或股權調整等形式進行壓減；梳理形成《法人戶數壓減專項工作臺賬》，制定年度清理計劃，落實清理責任，嚴格管控集團法人層級。二是嚴控集團管理層級，優化組織架構。修訂《企業產權登記管理辦法》，優化組織架構，理順管理關系；對新設4級以上法人層級的企業，要求報送上一級審批；加強對重點領域監督指導，定期分類清理低效企業，合理控制好法人數量。后續將全力推動該問題盡快整改到位。
3. 關于支持紀委開展工作不夠有力的問題
一是強化制度保障。修訂相關制度，加大全面從嚴治黨主體責任檢查和黨建綜合考核力度；結合年度直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議會、黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，及時部署推進年度相關工作。二是完善機制建設。建立會商機制，定期聽取紀委工作匯報，分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，研究解決紀委工作中存在的困難和問題，對重要工作作出部署；召開黨風廉政建設和反腐敗協調小組工作會議，總結上年度“清風建發”等工作開展情況并加以完善；健全協同監管機制，加強紀檢專責監督、審計監督、財務風險管理、關鍵指標日常監管、異常情況定期報告等，加強監管力度。三是加強紀檢人員配備與隊伍建設。逐步增強專兼職紀檢干部力量，加強紀檢干部培養鍛煉，支持紀委定期組織開展業務培訓、學習交流等，提升紀檢監察干部履職能力。相關事項預計于2025年12月底前完成整改。
4. 關于貿易風控不嚴的問題
一是扎實推進問題整改。持續推進巡察反饋涉及的案件的相關司法程序及和解事宜，盡力挽損。二是優化資信評估制度及體系。修訂《信用管理條例》，完善客戶調查機制，落地ERP配套功能《客商資信申報單》，加大實地考察力度，每年第一季度完成對重點客商的資信復查及額度調整。三是加強貿易風險管控。開發預警平臺系統，擴寬引入外部數據信息源，增加移動端功能，提高風險預警能力；加強對大額客戶履約跟蹤及風險預警管理，上線運行分級管控系統，對下游客戶及委托方進行資信評估、核定交易限額；強化擔保有效性管理，確保擔保合同條款嚴密、合法有效。四是加強培訓學習。加大對落實合規經營及廉潔風險防控工作的調研檢查力度，圍繞制度執行、合規經營等內容進行宣導并調研檢查；開展供應鏈風險防范系統培訓，下發防范對應風險書面工作提示，進一步提升風險管控水平和能力。后續將全力推動該問題盡快整改到位。
5. 關于貨權管控不緊，對供貨跟蹤不力的問題
一是扎實推進問題整改。對直接責任人進行處分，并將根據案件及最終挽損情況，對相關人員進一步進行追責。二是完善制度規范。嚴格執行《外部采購下單平臺管理辦法》，強化外部平臺賬號、密碼的管控；修訂《物流管理條例》，要求業務單位在相關合同提報時須同時指定人員負責跟蹤落實。三是加強倉庫整改管控。跟進無單放貨倉庫整改情況，索取倉庫出具的整改函件，對整改不通過的倉庫進行停用。四是加強系統培訓學習。組織開展供應鏈風險防范系統培訓，提升員工貨權管控、風險管控意識和水平。后續將全力推動該問題盡快整改到位。
6. 關于巡察反饋問題整改不到位的問題
一是針對“工程結算不規范問題整改不到位”的問題，督促相關行業集團嚴格按制度規定加強工程結算管理。二是針對“國有資產專項巡察指出的資產閑置”的問題，制定閑置資產盤活去化方案，加大自營促租力度，及時調整招商策略，推進去化工作。借助資產信息管理系統跟進閑置資產盤活去化實時信息。指導經營單位建立獎懲機制，將閑置資產盤活去化工作情況納入經營單位負責人經營業績考核。三是針對“工程招投標專項巡察指出的招標不規范”的問題，相關單位成立售后設備采購招標規范審核小組，進一步完善審批材料，并梳理完善業務流程，舉一反三，強化執行管控；同時規范招標項目檔案管理，按要求重新整理項目文件檔案，嚴格規范開展售后維修設備項目招標。后續將全力推動該問題盡快整改到位。
建發集團黨委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續推動做好巡察整改“后半篇文章”，并不斷鞏固拓展巡察整改成果，努力將巡察整改成效轉化為企業高質量發展強大動力，為廈門市努力率先實現社會主義現代化貢獻更大力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0592-2263333；通信地址：廈門市思明區環島東路1699號建發國際大廈，郵政編碼：361000；電子郵箱jfdb@chinacdc.com。
中共廈門建發集團有限公司委員會
2025年8月12日
